Президент Беларуси Александр Лукашенко подписал Закон Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам физической культуры, спорта и туризма» от 17 июня 2026 г. № 156-З.
Документ предусматривает корректировку ряда законов в целях приведения их в соответствие с Указом от 10 сентября 2025 года № 329 «О совершенствовании государственного управления в сфере туризма». Принятые изменения закрепляют новые подходы к государственному регулированию, управлению и цифровизации сферы туризма.
Ключевые изменения и нововведения в туристической сфере:
1. Изменение функции государственного регулирования. Закон уточняет цели и приоритеты государственной политики, обеспечивая переход сферы туризма из социальной категории в полноценную экономическую отрасль. Основной фокус сделан на развитии внутреннего и въездного туризма, экономической поддержке отрасли за счет привлечения инвесторов, цифровизации и кадровом обеспечении.
2. Расширение полномочий Президента и Правительства. Закон дополнен положением, закрепляющим за Главой государства право устанавливать особенности регулирования отношений в сфере туризма. Правительство, в свою очередь, устанавливает порядок проведения специальных мониторингов внутреннего и международного въездного туризма для получения объективных статистических данных.
3. Закрепление статуса Национального агентства по туризму. В соответствии с решением Главы государства, с 1 января 2026 года полномочия по государственному регулированию в сфере туризма переданы Национальному агентству по туризму, которое находится в подчинении Совета Министров. Закон закрепляет за Национальным агентством по туризму ключевые функции:
- проведение единой государственной политики и координация деятельности республиканских и местных государственных органов туристической сфере;
- осуществление нормотворческой деятельности по поддержке туриндустрии и совершенствованию инвестиционного климата, а также подготовка проектов и заключение международных договоров
- привлечение инвестиций и продвижение национальных туристических маршрутов;
- Национальное агентство по туризму наделяется полномочием по согласованию назначений руководителей структурных подразделений облисполкомов, отвечающих за туристическую отрасль – в целях выстраивания сильной вертикали
4. Создание государственной информационной системы «Туризм». Вводится в действие ГИС «Туризм», которая позволит систематизировать информацию о субъектах туристической индустрии, видах и стоимости оказываемых услуг.
5. Уточнение функций Межведомственного экспертно-координационного совета по туризму. Предусматривается, что решения Совета принятые по вопросу координации строительства объектов туристической индустрии, будут иметь обязательный характер для всех государственных органов, общественных и иных организаций, указанных в таких решениях. Это позволит оптимизировать процессы возведения объектов, сократить сроки строительства и обеспечить синхронизацию с инженерной и транспортной инфраструктурой.
6. Уточнение терминологии. Закон вводит унифицированные определения ключевых терминов, включая «туристическая индустрия» и «национальный туристический маршрут» и др.
7. Расширение прав в части социальной рекламы. Национальному агентству по туризму и ряду других государственных организаций предоставлено право выступать рекламодателями социальной рекламы для продвижения внутреннего туризма среди населения.
8. Изменяется порядок формирования и ведения реестра субъектов туристической.
Совету Министров поручено в трехмесячный срок обеспечить приведение актов законодательства в соответствие с Законом.
Источник: Национальное агентство по туризму.
---
Законодательство не стоит на месте и РАТА прилагает системные усилия к его дальнейшему совершенствованию. Нами инициирован ряд дополнительных поправок, направленных на устранение правовых пробелов, защиту интересов добросовестных участников рынка и повышение прозрачности взаиморасчётов. В настоящее время эти предложения проходят стадию обсуждения. Предлагаем Вашему вниманию ключевые из них:
Дополнения в Правила оказания туристических услуг:
- ограничить ответственность туроператора суммой фактически полученных от турагента средств по конкретному туру;
- закрепить право туроператора отказать в услуге при непоступлении оплаты от турагента (если турист производит оплату агенту);
- возложить ответственность за вред жизни, здоровью и имуществу туриста на непосредственного причинителя вреда;
- регламентировать момент заключения договора под отменительным / отлагательным условием (на случай неподтверждения заявки на тур).
Дополнения в Закон «О туризме»:
- включить вознаграждение турагента в перечень расходов, признаваемых «фактически понесенными расходами» при надлежащем исполнении своих обязательств турагентом;
- приостанавливать сроки возврата средств туристам на период действия международных чрезвычайных обстоятельств (в том числе закрытие воздушного пространства, ограничение полетов, массовые отмены рейсов, международные ограничения на пересечение границ);
- дополнить терминологию понятием «заявка» с чётким определением и порядком её оформления.
Предложения направлены на урегулирование спорных моментов, защиту интересов туроператоров и турагентов, а также повышение прозрачности взаиморасчетов.
