Республиканская ассоциация туристических агентств направила в Верховный Суд Республики Беларусь обращение о необходимости совершенствования законодательства в части распределения ответственности между туроператорами и авиаперевозчиками, когда воздушная перевозка входит в состав туристического продукта.
Поводом для обращения стала проблема, с которой на практике сталкиваются туроператоры: задержка, перенос или отмена рейса по обстоятельствам, связанным с деятельностью авиаперевозчика, в том числе вследствие технических проблем, метеорологических явлений, требований государственных органов и иных обстоятельств, что приводит к нарушению программы туристического путешествия. В результате турист вправе предъявлять требования к туроператору, который, в свою очередь, может понести расходы на возврат части стоимости тура, возмещение убытков, выплату неустойки и другие предусмотренные законодательством платежи.
При этом туроператор не осуществляет воздушную перевозку и, как правило, не имеет возможности влиять на решения перевозчика относительно выполнения рейса, времени его отправления или причин его задержки.
В своем обращении РАТА предлагает разграничить два вопроса: ответственность туроператора за формирование и организацию туристического продукта и конечные экономические последствия ненадлежащего исполнения конкретной услуги, оказываемой привлеченным субъектом туристической индустрии.
Ассоциация считает обоснованным сохранение ответственности туроператора за собственные действия и обязанности, в том числе за правильность формирования тура, заключение договоров с поставщиками услуг, информирование туриста и принятие разумных мер для минимизации последствий возникших обстоятельств.
Вместе с тем, если задержка, перенос или отмена авиарейса обусловлены обстоятельствами, связанными с деятельностью перевозчика, в том числе техническими проблемами, метеорологическими явлениями, требованиями государственных органов, и не вызваны действиями или бездействием туроператора, конечные имущественные последствия таких обстоятельств, по мнению РАТА, должны возлагаться на непосредственного исполнителя перевозки.
В качестве возможных решений Ассоциация предлагает рассмотреть установление непосредственной ответственности авиаперевозчика либо создание специального механизма возмещения перевозчиком расходов, понесенных туроператором в связи с удовлетворением требований туриста. Также предлагается определить законодательные критерии существенности задержки рейса и связанные с ними правовые последствия.
РАТА просит Верховный Суд дать оценку сложившейся проблеме, рассмотреть вопрос о необходимости совершенствования законодательства.
Предлагаемый подход не направлен на снижение уровня защиты прав туристов и не предполагает освобождения туроператоров от ответственности за собственные нарушения. Его цель – обеспечить соразмерность ответственности фактической роли каждого участника правоотношений.
