В практике туристического рынка Республики Беларусь все чаще возникают ситуации, когда риски, связанные с пересечением государственных границ и соблюдением миграционных требований иностранных государств, фактически перекладываются туроператором на турагентов посредством обязательных для подписания форм и заявлений.
РАТА считает необходимым обозначить правовые границы ответственности участников туристической деятельности.
В соответствии с п. 2 ст. 18 Закона «О туризме» заказчики и туристы обязаны самостоятельно ознакомиться и руководствоваться правилами выезда с территории Республики Беларусь и въезда на территорию Республики Беларусь, а также соблюдать правила въезда и выезда страны (места) временного пребывания (транзитного проезда).
Одновременно абз. 3 п. 2 ст. 20 Закона «О туризме» возлагает на туроператоров и турагентов обязанность информировать туристов об основных правилах въезда и выезда страны (места) временного пребывания (транзитного проезда), включая информацию об особенностях прохождения паспортного, визового, таможенного и прочего контроля.
Данная обязанность носит информационный характер и не предполагает анализа персональной миграционной истории туриста.
Турагент зачастую не располагает сведениями о предыдущих поездках туриста, пересечении границ третьих стран, визовых отказах, ограничениях, наличии второго гражданства или иных обстоятельствах, способных повлиять на решение иностранных миграционных органов. На практике заказчик тура, как правило, предоставляет только паспортные данные, а не оригиналы документов, что объективно исключает возможность такой проверки.
Между отдельными государствами могут существовать напряженные или конфликтные отношения, в связи с чем посещение определенных стран в прошлом может являться основанием для отказа во въезде, усиленного контроля, аннулирования визы либо отказа в посадке на рейс. Подобные решения принимаются исключительно компетентными органами соответствующих государств и не зависят от действий туроператора или турагента.
С учетом изложенного РАТА исходит из того, что миграционные риски, обусловленные личной историей поездок туриста и его документами, не могут возлагаться на турагента.
В случаях, когда туроператор считает необходимым зафиксировать факт информирования и принятия туристом возможных последствий отказа во въезде либо иных миграционных ограничений, соответствующие заявления и формы должны заполняться и подписываться непосредственно туристом, как лицом, располагающим полной информацией о своей миграционной истории и несущим персональную ответственность за соблюдение правил въезда и выезда.
РАТА выступает за правовой, сбалансированный и партнерский подход к распределению ответственности, при котором обязанности сторон соответствуют как требованиям законодательства, так и их реальным возможностям, что способствует снижению конфликтов и повышению устойчивости туристического рынка в целом.
