РАТА получила разъяснения государственных органов о порядке применения положения, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 августа 2026 г. № 423 «О выезде несовершеннолетних граждан за пределы Республики Беларусь».
Постановление № 423 прямо указывает, что его действие не распространяется на ситуации, для которых уже предусмотрен специальный порядок организации зарубежных поездок.
Если выезд оформлен как туристические услуги (реализуется тур) – применяются Закон «О туризме», Правила оказания туристических услуг и классический пограничный контроль. Для таких поездок применяется общий порядок выезда несовершеннолетних, установленный Законом Республики Беларусь от 20 сентября 2009 г. № 49-З «О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь».
Такую позицию изложил Государственный пограничный комитет в ответах на обращения РАТА. Прилагаем письмо-ответ ГПК для Вашего внимания.
Аналогичный вывод содержится в ответе Министерства образования, в которое письмо было переадресовано после обращения РАТА в Совет Министров.
Министерство указало, что согласительный порядок, предусмотренный Постановлением № 423, не распространяется на отношения, связанные с законодательством о туризме, в частности на туристические поездки, оформленные в соответствии с Законом Республики Беларусь «О туризме».
Министерство образования также прямо разграничило туристические поездки и выезды по иным основаниям. Если выезд оформлен как туристическая услуга, применяется законодательство о туризме и обычный пограничный контроль.
Текст ответа Минобразования прилагаем для ознакомления и использования в работе.
Какие документы потребуются на границе
По информации, предоставленной РАТА Государственным пограничным комитетом, при пересечении государственной границы в связи с туристической поездкой дополнительных документов, подтверждающих, что выезд осуществляется в рамках законодательства о туризме, предъявлять не потребуется.
Таким образом, сам по себе организованный характер поездки и наличие в группе трех и более несовершеннолетних не влекут необходимости получать согласование выезда либо представлять на границе документы, предусмотренные постановлением № 423, если поездка является туристической и оформлена в рамках Закона «О туризме».
При этом сохраняются требования Закона «О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь» к документам для выезда несовершеннолетних, в том числе к паспорту и письменному согласию законных представителей в предусмотренных законом случаях.
Важно также учитывать, что вывод о неприменении постановления № 423 относится именно к туристическим поездкам в рамках Закона «О туризме».
В других случаях (участие в международных образовательных мероприятиях, молодежных форумах, международные обмены, фестивали, конкурсы в сфере образования, поездки по линии религиозных или общественных фондов и т.п.), когда едут 3 и более несовершеннолетних без родителей, поездка подчиняется Постановлению № 423 и требует согласования уполномоченного органа по компетенции.
РАТА рекомендует туристическим организациям при организации поездок несовершеннолетних учитывать фактическую цель и содержание поездки.
Обратите внимание!
Индивидуальный предприниматель не может являться туроператором в силу абз.26 п.1 ст.1 Закона о туризме.
Туроператор – это исключительно юридическое лицо.
При этом, туроператор в обязательном порядке должен иметь как минимум один из способов обеспечения исполнения своих обязательств (участвовать в формировании фонда ответственности туроператоров или иметь банковскую гарантию, или договор страхования ответственности туроператора).
Заключение туроператором договоров оказания туруслуг в сфере международного выездного туризма без обеспечения исполнения туроператором обязательств по этим договорам одним из указанных способов запрещается (п.9 ст.27 Закона о туризме).
